倾听“她”声音、守护“她”权益！这趟立法“直通车”有点不一样

你知道巾帼法律意见征集点吗(ma)？在(zài)那里，立法不再是高悬于庙堂之上的抽象概念，而是化身为田间地头的“赴圩议事”、祠堂前(qián)的“小圆桌调查(diàochá)”，每一位普通妇女的声音，都能搭上通往国家立法机关的“直通车”。

2025年4月，全国妇联在各地设立了(le)50个(gè)巾帼法律意见征集点，福建省龙岩市上杭县人民法院才(cái)溪法庭便是其中之一(zhīyī)。早在2021年7月，上杭县才溪镇人大(réndà)主席团被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，才溪法庭就是该立法联系点的信息采集点；2022年，才溪法庭又被确定为福建省政府立法基层联系点。

多重身份(shēnfèn)的叠加，让这个扎根闽西(mǐnxī)山乡的基层法庭，成为观察中国全过程人民民主的鲜活样本。

织密(zhīmì)立法联系网，倾听“她”声音

如何打开基层群众的(de)“话匣子”，为立法供给收集“金点子”？才溪法庭以立法联系信息采集点为轴心，以村居法官工作室为支点，精心布局，设立12个民情(mínqíng)收集站，构建起一张“放射状”的民情调查网络。这张网络如同一张无形的触角，延伸到(dào)了街头巷尾(jiētóuxiàngwěi)、乡间(xiāngjiān)阡陌，深入到百姓生活的每一个角落。

“每次接受法律草案征询信息采集的任务后，我们(men)先开展前期解读学习，法官们读懂弄通之后，一边向百姓介绍(jièshào)立法的目的(mùdì)，一边征询大家的意见。在以往立法意见征集过程中，不乏女性(nǚxìng)的声音。”才溪法庭负责人表示。

才溪镇妇联干部携手法院干警到“赴圩议事站”共议妇女(fùnǚ)权益保护

为更好地收集民情，才溪法庭创新运用“民情四调查(diàochá)”机制，发起了一系列接地气的活动：“赴圩议事(yìshì)”“群众夜话(yèhuà)”“小圆桌调查”。这些活动打破了传统调查的时空限制，让法官们能够与(yǔ)群众面对面交流，了解他们最真实的想法和需求。

“过去我们总觉得立法是专家学者的事，现在才知道(zhīdào)，就连田间地头聊天讨论的细节都可能被写进法律。”才溪镇溪北村党支部副书记林连英(línliányīng)的感慨源自(yuánzì)一次真实的立法参与。

在妇女(nǚ)权益保障法修订草案征求意见时，她提出“居民委员会、村民委员会成员中，应当保证有适当数量妇女成员”的建议。林连英解释，“才溪女”撑起家庭一片天(tiān)。“如今，留在村里的女同志比男同志多(duō)。她们了解各家的实际情况，对村里事务的处理(chǔlǐ)比男同志更(gèng)有优势。”

法官深入田间地头听取妇女群众(qúnzhòng)的心声

在日常工作中，比如征地拆迁，女同志做工作更细心耐心。另外，在农村，很多矛盾发生在婆媳之间，女同志参与矛盾纠纷(jiūfēn)调解比男同志(nántóngzhì)更有优势。林连英(línliányīng)没想到，自己(zìjǐ)的建议通过才溪基层立法联系点反馈到了国家立法机关，并在新修订的妇女权益保障法中被吸收采纳。

今年5月1日农村(nóngcūn)集体经济(jítǐjīngjì)组织法实施，加强农村妇女(fùnǚ)权益保护是该法的亮点之一。法律(fǎlǜ)明确妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。2023年，这部法律的征求意见通知送达才溪基层立法联系点(liánxìdiǎn)时(shí)，林连英同样敏锐地捕捉到这是向立法机关反映妇女心声的好时机。

“妇女(nǚ)在集体经济里说话不算数”“外嫁女分红(fēnhóng)说没就(jiù)没”……这些田间地头吐槽的烦心事，都成了渴望立法解决的问题。于是，在上级妇联以及才溪镇领导的授权下，林连英组织村里的妇女们召开(zhàokāi)座谈会，大家一边唠家常，一边讨论(tǎolùn)法律草案。在她的带动下，溪北村的妇女们纷纷敞开(chǎngkāi)心扉，将自己在集体经济组织中遇到的困难和问题一一倾诉出来。

法庭巾帼文明服务队伍开展普法(pǔfǎ)宣传活动

如今，看到自己(zìjǐ)反映的问题在农村集体经济组织法里有了明确(míngquè)的说法，林连英和姐妹们感到欣慰和自豪。这不仅是对农村妇女权益的有力保障，更是对所有参与立法建议征集工作的人们(rénmen)的肯定和鼓励。

这样的故事在(zài)才(cái)溪(xī)镇并非孤例。才溪法庭信息采集点的“民情四调查”机制，让立法建议的采集贯穿庭前、庭中、庭后(tínghòu)、庭外全流程。在家事审判中，法官们通过“庭前调查摸底”了解当事人诉求，“庭中调查诊断”剖析矛盾根源，“庭后调查修复”跟进权益落实，“庭外调查预防”总结类案规律，形成了一份份带着温度(wēndù)的立法建议。

3年来，才溪法庭累计针对19部法律法规提出建议79条(tiáo)，其中9条被采纳，内容涵盖反(fǎn)家暴、农村妇女土地权益、就业性别歧视等(děng)多个领域。

巾帼建言新举措，注入“她(tā)”视角

法律(fǎlǜ)条文要落地生根，必须要长(yàozhǎng)在泥土里。同样，立法要更好地回应妇女群众的关切，巾帼建言法律意见征集这一环节必不可少。

成立“家事女子合议庭”，构建“1+N”家事纠纷多元化解(jiě)网格，联动基层(jīcéng)法官、人大代表、政协委员、村居干部、妇联干部、妇联执委、调解员(tiáojiěyuán)等工作主体建立家事纠纷化解“三级微(wēi)网络”，联合妇联设立“妇女微家”“妇女儿童维权站”……在守护妇女权益(quányì)方面，才溪法庭从未停步。

才溪法庭(fǎtíng)组建“家事女子合议庭”

如今，才溪法庭开出了“立法(lìfǎ)直通车”的“她专列(zhuānliè)”。如何让这辆“她专列”更好地服务于妇女群众？

法庭(fǎtíng)负责人表示，一方面，通过在村居、机关、企业等(děng)妇联组织布设信息(xìnxī)采集点，利用“村居法官工作室”“赴圩议事站”“巡回法庭”等特色载体，进一步拓宽立法征询领域覆盖面。

另一方面，整合全市“妇联+法院”资源，依托家事(jiāshì)审判法官(fǎguān)、家事调查员、家事调解员、心理疏导师、人民陪审员等家事审判“她力量”，组建“巾帼建言信息员”队伍，形成巾帼建言专业智囊团，推动立法意见建议(yìjiànjiànyì)更精准、更高质、更具参考性(cānkǎoxìng)。

法官接待来访妇女群众，化解家事纠纷矛盾(máodùn)

而在具体机制(jīzhì)运行上，才溪(xī)法庭(fǎtíng)将建立巾帼建言法律意见征集“诉前—诉中—诉后”全过程信息发现采集机制，切实推动相关法律法规更好地回应妇女群众的关切，解决(jiějué)妇女群众反映突出的难点、痛点问题。

龙岩市妇联相关负责人表示，设立巾帼建言法律意见(yìjiàn)征集(zhēngjí)点，妇联不仅能更加直接地(dì)了解到妇女群众的需求和诉求，还可以更好(gènghǎo)地收集和整理妇女群众的意见和建议，及时反馈给相关部门，为大家争取更多的权益和保障。同时，这也为地方妇联源头参与立法工作提供了新(xīn)的思路和方向。

法官耐心(nàixīn)倾听当事人诉求

未来，龙岩市各级妇联会(fùliánhuì)与才溪(xī)法庭紧密合作，一方面通过培训，提升巾帼建言信息员的专业素养和法律意识，确保她们能够有效地代表妇女群众(qúnzhòng)发声。

另一方面，积极探索线上线下(xià)的互动(hùdòng)模式，利用现代信息技术手段，拓宽妇女群众参与立法的渠道，使立法过程更加(gèngjiā)透明、开放，进一步增强妇女群众的获得感和满意度，让立法直通车的“她专列”能够更加平稳、高效地运行(yùnxíng)，让妇女群众的意见和建议能够准确、高效地传递到(dào)立法机关。