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观潮的螃蟹丨湖南这里的村庄“合并同类项”

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观潮的螃蟹丨湖南这里的村庄“合并同类项”

观潮的螃蟹丨湖南这里的村庄“合并同类项”

红网时刻新闻记者 姚宇超 益阳报道(bàodào) 从益阳市赫山区东部湖区(húqū)空中俯瞰,一条52公里长的“五好两宜”和美乡村(xiāngcūn)环线公路,如银链蜿蜒。 这条环线串起(chuànqǐ)泉交河镇和欧江岔镇相邻的10个村,湖泽、田野、民居相映成趣,美不胜收(měibùshèngshōu)。 ▲赫山区“五好两宜”和美乡村。(图源:泉交河镇(zhèn)) 曾经的泉交河镇和欧江岔镇,村与村之间不联通,发展面临许多共性问题:“巴掌田(tián)”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失……其本质,是资源碎片化分布(fēnbù)与发展不均衡(jūnhéng)的矛盾。 站在“山乡巨变”策源地的(de)(de)田野上,赫山区用“联村共建”的改革实践给出了答案。村与村在产业成链、资源互补(hùbǔ)的“抱团发展”中合并“同类项”,找到了独特的“生态位”。 2025年中央一号文件提出,要“提高村庄规划编制质量和实效”。但长久以来,“就村抓村(zhuācūn)”的路径依赖,使得各村在做(zuò)规划时往往各自为政,导致(dǎozhì)发展动能被局限在村界之内,赫山区也不例外。 “按照以前的要求,每个村要(cūnyào)单独做规划,但实际执行起来往往面临资金分散、项目落地难、后续运营差等(děng)问题。”赫山区委(wěi)组织部相关工作人员坦言。 转机始于2024年3月的一次(yīcì)考察。 在山东省龙口市,“区域党建(dǎngjiàn)引领资源共建”的(de)模式让赫山区(hèshānqū)考察团深受启发:多村联动形成发展共同体,破解了单个村资源不足的难题。 但对标到赫山区(hèshānqū),实际情况更为复杂——全区155个行政自然村,各村发展条件差异大,且自身(zìshēn)资源有限,仅凭单打独斗,很难(hěnnán)在竞争中站稳脚跟。 “必须(bìxū)打破行政壁垒,把‘小村孤岛’连成‘发展群岛(qúndǎo)’。”考察团形成共识。 ▲赫山区泉(quán)交河镇新松树桥村航拍。(图源:益阳发布) 2024年8月,赫山区因地制宜提出“联村共建”模式(móshì),在摸清、盘活各(gè)村村集体闲置(xiánzhì)家底的基础上,变过去“村村点火”的分散式规划,为“区级统筹设计、乡镇组织协调、村级具体实施”的三级联动(liándòng)工作制度。 以新河十村联片村庄规划示范片(shìfànpiàn)区为例。 赫山区以(yǐ)“地域相邻、产业相近、优势互补”的方式合并“同类项”,将新河沿线泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体,对(duì)土地(tǔdì)资源(zīyuán)、产业布局等进行统筹规划,“一村一景区”串联成“十村大景区”,实现信息共享、人才共享、成果共享。 ▲赫山区泉交河镇高标准(gāobiāozhǔn)农田。(图源:泉交河镇) “现在水稻长势(zhǎngshì)正好,多亏了(le)‘管家’帮我管田。”近日,欧江岔镇退伍军人刘杰军站在田埂上说。 2022年,他在泉交河镇承包了6000亩耕地,种植双季稻,但(dàn)他经验不足,种这么多田是个(gè)大挑战。 经泉交河(jiāohé)镇政府牵线搭桥,该镇新松树桥村的种粮大户谭晓湖成了刘杰军(liújiéjūn)的“农田管家”。 尝到人才共享的甜头,刘杰军又从(cóng)两个镇聘请了10余名种田老手帮忙,并与6位种粮大户(dàhù)实行“合伙人”模式开展经营。 通过跨镇人才共享,种粮大户“结对子”,形成“技术互教、经验互享、市场互通”的(de)格局。如今刘杰军的稻田亩产达900公斤,每亩纯收入突破(tūpò)200元,带动两个镇230余户村民就近(jiùjìn)就业。 不论你(nǐ)身处何处(héchǔ),只要拿起筷子,你很可能就和赫山打了个招呼——中国每出口7双一次性竹筷,就有1双来自这里。 ▲赫山区泥江口镇拥有丰富的竹(zhú)资源。(图源:泥江口镇) 走进赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇,满目青翠,12万亩楠竹随着山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃”的典型(diǎnxíng)。 过去,这里的竹筷加工产业因生产标准低、规模小(xiǎo),长期在低端(dīduān)市场徘徊,或者为他人代工。 这种“资源多但效益低”的(de)矛盾,实际上反映了乡村产业在市场化进程中(zhōng),还未形成基于资源条件的差异化定位和价值链整合能力,需要通过深度开发(kāifā)与产业协同来破局。 近年来(jìnniánlái),泥江口镇(zhèn)通过建立“公司+农户”原材料供应、“工业+贸易(màoyì)”产销经营、“集团+合作社+农户”等多种联农带农模式,构建了“毛竹下山—初加工—精深加工—废料利用”的产业链。 ▲各类竹产品。(图源(túyuán):泥江口镇) “我们(wǒmen)在竹资源富集的泥家潭村、国庆(guóqìng)村等9个村建立原材料基地;在南坝村规划(guīhuà)建设笋竹初加工厂区,在九二五社区、水满村等6个村(社区)布局了竹制品初加工园区,提升原材料附加值;在泥江口社区打造包装车间(chējiān),建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长(zhènzhǎng)王旻介绍。 这种“联村成链、聚链成势”的模式,通过分工协作,缩短了竹产品(chǎnpǐn)生产周期,降低了物流成本(chéngběn)。 更重要的是,过去各村(gècūn)单打独斗的“小弱散”得到根本解决,现在全镇竹产业形成了“村村有特色(tèsè)、环环相支撑”的协同发展格局,年产值超10亿元,产品远销(yuǎnxiāo)60多个国家和地区。 ▲高粱坪村(cūn)农耕文化陈列馆。(图源:八字哨镇) 无独有偶(wúdúyǒuǒu),在赫山区八字哨镇,也曾面临同样的困境:金家(jīnjiā)堤村坐(zuò)拥红色资源,相邻的高粱坪村发展生态农业,竹湖村有水乡风光,但以前各自搞旅游,人气一直不旺。 在“联村共建”思路下,八字哨镇串珠成链,以金家堤红色文化(wénhuà)为核心,串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带(dài),开发出一条集红色教育、田园采摘、农业观光、水乡风情、民宿(mínsù)美食为一体的精品旅游路线(lùxiàn),全年接待游客达8万多人次。 【从“输血”到“造血(zàoxuè)”】 “一花独放不是春,百花齐放(bǎihuāqífàng)春满园”,乡村(xiāngcūn)振兴的“考场”从来不是单个村庄的“独角戏”,而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践背后,藏(cáng)着三个值得参考的启示。 ▲游客在长东湖村(cūn)游玩。(图源:欧江岔镇) 党建引领是协同发展的“定星盘(xīngpán)”。联村共建不是简单的合村、并居,而是(érshì)以党建为引领,把一个个“小(xiǎo)支部”变为联合“大党委”,实现统筹规划、统领建设。 在联村共建过程中,赫山区构建区域党建机制,建立(jiànlì)“联合党委+村社党组织+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系(tǐxì)。在这种模式引导下,共同推动村庄融合发展,实现(shíxiàn)利益最大化。 这也启示我们,党建引领不是(búshì)口号,而是要嵌入资源整合、产业布局、利益协调的全链条中,才能(cáinéng)更好地破解行政壁垒。 ▲十村共建的美好生活中心开展文化(wénhuà)活动。(图源:泉交河镇) 利益联结是凝聚民心的(de)“压舱石”。乡村振兴(zhènxīng)的成败,根本在于能否让群众共享发展红利。联村共建的核心要义亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠,才能激发内生(nèishēng)动力,让乡村振兴由“输血”变为“造血(zàoxuè)”。 ▲村民分红。(图源:泉交河镇(zhèn)) 比如,赫山区新河(xīnhé)十村创新构建“1个十村共建(gòngjiàn)项目+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中,十村共建的美好生活中心,不仅是村民开展文化活动的场地,每年还将运营收益纳入村集体经济统一分红(fēnhóng),反哺(fǎnbǔ)民生实事。随着各集体经济项目相继落地,惠民效应持续显现:今年6月投入使用的“屿菱・小筑”民宿(mínsù)项目,已吸纳20余名村民就近就业(jiùyè),人均(rénjūn)增收超万元。从村集体分红到家门口就业,联村共建让村民实实在在尝到发展的甜头。 在推进联村共建(gòngjiàn)过程中,需要把“利益联结”“成果共享”作为核心议题,通过保底分红、入股参股、就业带动等多元方式,让村民更多分享(fēnxiǎng)产业增值收益(shōuyì),才能让发展成果可见、可感、可及。 ▲聘请大学教授为(wèi)名誉村长。(图源:泉交河镇) 人才队伍是持续发展的“活力源(yuán)”。在赫山区的联村共建中,人才工作贯穿全链条。既要注重“外部引智”,更要着眼“本土育才(yùcái)”。 赫山区已选配120多名企业家、规划师(美术师(měishùshī))、农技员到村指导工作,并根据各帮扶村的(de)产业基础、发展方向,有针对性地选派驻村工作队,推动(tuīdòng)动联村共建从“短期见效”走向“长效繁荣”。
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