助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训

红网时刻新闻记者 姚宇超 益阳(yìyáng)报道 从益阳市(yìyángshì)赫山区东部湖区空中俯瞰，一条52公里长的“五好两宜”和美乡村环线(huánxiàn)公路，如银链蜿蜒。 这(zhè)条环线串起泉交河镇和欧江岔镇相邻的10个村(gècūn)，湖泽、田野、民居相映成趣，美不胜收。 ▲赫山区“五好两宜”和美乡村。（图源：泉交河(jiāohé)镇） 曾经的泉交河镇和欧江岔镇，村与村之间不(bù)联通，发展面临许多共性问题：“巴掌(bāzhǎng)田”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失……其本质(qíběnzhì)，是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。 站在“山乡巨变”策源地的田野上，赫山区用(yòng)“联村共建”的改革实践给出了(le)答案。村与村在产业成链、资源(zīyuán)互补的“抱团发展”中合并“同类项”，找到了独特的“生态位”。 2025年中央一号(yīhào)文件提出，要“提高村庄规划(guīhuà)编制质量和实效”。但长久以来，“就(jiù)村抓村”的路径依赖，使得各村在做规划时往往各自为政，导致发展动能被局限在村界之内，赫山区也不例外。 “按照以前的要求，每个村要单独做规划，但实际执行起来往往面临(miànlín)资金分散、项目落地(luòdì)难(nán)、后续运营差等问题。”赫山区委组织部相关工作人员坦言。 转机始于2024年(nián)3月的一次考察。 在(zài)山东省龙口市，“区域党建引领资源(zīyuán)共建”的模式让赫山区考察团深受启发：多村联动形成发展(fāzhǎn)共同体，破解了单个村资源不足的难题。 但对标到赫山区，实际情况更为(gèngwéi)复杂——全区155个行政自然村(zìráncūn)，各村发展条件差异大，且自身资源有限，仅凭(jǐnpíng)单打独斗，很难在竞争中站稳脚跟。 “必须(bìxū)打破行政壁垒，把‘小村孤岛’连成‘发展群岛’。”考察团形成共识(gòngshí)。 ▲赫山区泉交河镇新(zhènxīn)松树桥村航拍。（图源：益阳发布） 2024年8月，赫山区因地制宜提出“联村共建”模式，在摸清、盘活各村村(cūncūn)集体闲置家底的(de)基础上(shàng)，变过去“村村点火”的分散式(fēnsǎnshì)规划，为“区级统筹设计、乡镇组织协调、村级具体实施”的三级联动工作制度。 以(yǐ)新河十村联片村庄规划示范片区为例。 赫山区以“地域相邻、产业相近、优势互补”的方式合并“同类项”，将新河沿线泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体，对土地资源、产业布局等进行统筹规划，“一村一景区(jǐngqū)(jǐngqū)”串联成“十村大景区”，实现(shíxiàn)信息共享(gòngxiǎng)、人才共享、成果共享。 ▲赫山区泉(quán)交河镇高标准农田。（图源：泉交河镇） “现在水稻长势(zhǎngshì)正好，多亏了‘管家’帮我管田。”近日，欧江岔镇退伍军人刘杰军站(zhàn)在田埂上说。 2022年，他在泉交河镇(zhèn)承包了(le)6000亩耕地，种植双季稻，但他经验不足，种这么多田是个大挑战。 经泉交河镇政府牵线搭桥，该镇新松树桥村的种粮大户(dàhù)谭晓湖成了刘杰军的“农田管家(guǎnjiā)”。 尝到人才共享的甜头(tiántóu)，刘杰军又从两个镇聘请了10余名种田老手帮忙，并与6位种粮大户实行“合伙人”模式(móshì)开展经营。 通过跨镇人才(réncái)共享，种粮大户(dàhù)“结对子”，形成“技术互教、经验互享、市场互通(hùtōng)”的格局。如今刘杰军的稻田亩产达900公斤，每亩纯收入突破200元，带动两个镇230余户村民就近就业。 不论你身处何处，只要拿起筷子，你很可能就(jiù)和赫山打了个招呼——中国每出口7双一次性竹筷，就有1双来自这里(zhèlǐ)。 ▲赫山区泥江口镇拥有丰富的竹资源。（图源(túyuán)：泥江口镇） 走进赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇，满目青翠，12万亩楠竹随着(suízhe)山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃”的典型。 过去，这里的竹筷加工产业因生产标准(biāozhǔn)低、规模小(xiǎo)，长期在低端市场徘徊，或者为他人代工。 这种“资源多但效益(xiàoyì)低”的矛盾，实际上反映了乡村产业在市场化进程中，还未形成基于资源条件的差异化(chāyìhuà)定位和价值链整合能力，需要通过深度(shēndù)开发与产业协同来破局。 近年来，泥江口镇通过建立“公司+农户”原材料供应、“工业+贸易”产销(chǎnxiāo)经营、“集团+合作社+农户”等(děng)多种联农带农模式，构建了“毛竹(máozhú)下山—初加工—精深加工—废料利用”的产业链。 ▲各类(gèlèi)竹产品。（图源：泥江口镇） “我们在竹资源富集的泥(ní)家潭村、国庆村等9个村建立原材料基地；在南坝村规划建设笋竹初加工厂区，在九二五社区(shèqū)、水满村等6个村（社区）布局了竹制品初加工园区(yuánqū)，提升原材料附加值；在泥江口社区打造包装车间，建设电商(diànshāng)平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍(jièshào)。 这种(zhèzhǒng)“联村成链、聚链成势(chéngshì)”的模式，通过分工协作，缩短了竹产品生产周期，降低了物流成本。 更重要的是，过去各村单打独斗的“小弱散”得到根本解决，现在全镇竹产业形成了(le)“村村有特色、环环相(xiāng)支撑”的协同发展格局，年产值超10亿元，产品远销60多个国家和地区(dìqū)。 ▲高粱坪村农耕文化陈列馆(chénlièguǎn)。（图源：八字哨镇） 无独有偶，在赫山区八字哨镇，也曾面临同样的(de)困境：金家堤村坐(zuò)拥红色资源，相邻的高粱坪村发展生态农业，竹(zhú)湖村有水乡风光，但以前各自搞旅游，人气一直不旺。 在“联村共建”思路下，八字哨镇串珠成链，以金家堤红色文化(wénhuà)为核心(héxīn)，串联八字哨中心镇区与(yǔ)3个村之间的农文旅融合发展带，开发(kāifā)出一条集红色教育、田园采摘、农业观光、水乡风情、民宿美食为一体的精品旅游路线，全年接待游客达8万多人次。 【从“输血”到“造血(zàoxuè)”】 “一花独放不是春，百花齐放春满园”，乡村振兴的“考场”从来不(cóngláibù)是单个村庄(cūnzhuāng)的“独角戏”，而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践背后，藏着三个值得参考的启示(qǐshì)。 ▲游客在长(zhǎng)东湖村游玩。（图源：欧江岔镇） 党建引领是(shì)协同发展的“定星盘”。联村共建不是简单的合村、并居，而是以党建为引领，把一个个(yígègè)“小支部”变为联合“大党委”，实现统筹规划(tǒngchóuguīhuà)、统领建设。 在联村共建过程中，赫山区构建区域党建(dǎngjiàn)机制，建立“联合(liánhé)党委+村社党组织+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种模式引导下，共同推动村庄融合发展，实现利益最大化(zuìdàhuà)。 这(zhè)也启示我们，党建引领不是口号，而是要嵌入资源整合、产业布局、利益协调的全(quán)链条中，才能更好地破解行政壁垒。 ▲十村共建的(de)美好生活中心开展文化活动。（图源：泉交河镇） 利益联结是凝聚民心的(de)“压舱石”。乡村振兴的成败，根本在于能否让(ràng)群众共享发展红利。联村共建的核心(héxīn)要义亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠，才能激发内生动力(dònglì)，让乡村振兴由“输血”变为“造血”。 ▲村民分红。（图源：泉交河镇(zhèn)） 比如，赫山区新河十村创新构建“1个十村共建项目+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中，十村共建的美好生活中心，不仅是(shì)村民开展文化活动的场地(chǎngdì)，每年还(hái)将运营收益纳入村集体经济统一分红，反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地，惠民(huìmín)效应持续显现：今年6月(yuè)投入使用的“屿菱・小筑(xiǎozhù)”民宿项目，已吸纳20余名村民就近就业，人均增收超万元。从村集体分红到家门口就业，联村共建让村民实实在在尝到(chángdào)发展的甜头。 在推进联村共建过程中，需要(xūyào)把“利益联结”“成果共享”作为核心议题，通过保底分红、入股参股、就业带动等多元方式，让(ràng)村民(cūnmín)更多分享产业增值收益，才能让发展成果可见、可感、可及。 ▲聘请大学教授为名誉(míngyù)村长。（图源：泉交河镇） 人才队伍是持续发展的“活力源(yuán)”。在赫山区的联村共建(gòngjiàn)中，人才工作贯穿全链条。既要注重“外部引智”，更要着眼“本土育才”。 赫山区已(yǐ)选配120多名企业家、规划师（美术师）、农技员到村指导工作，并根据各帮扶村的产业基础、发展方向，有针对性地选派(xuǎnpài)驻村工作队，推动动联村共建从“短期见效”走向(zǒuxiàng)“长效繁荣”。