河北9地公布中考一分一档表

2015年立法法修改后，我省所有设区的市(shì)地方立法权实现全覆盖

264部市级地方性法规(fǎguī)护航高质量发展

7月2日，在临城县邢窑文化博览园，国家级非遗项目邢窑陶瓷烧制(shāozhì)技艺代表性传承人张志忠（中(zhōng)）为邢台学院学生讲解邢窑白瓷(báicí)上釉知识。《邢台市邢窑文化保护传承利用(lìyòng)条例》的实施，为当地开展邢窑文化保护传承利用工作提供了有力法治支撑。河北日报记者赵永辉摄

地方性法规作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是国家(guójiā)立法(lìfǎ)的重要补充。2015年立法法修改后，我省张家口市等8个(gè)设区的市被赋予地方立法权，加上原先已有立法权的石家庄市、唐山市和邯郸市，全省11个设区的市全部获得(huòdé)立法权。

十年来，在省人大常委会指导下(xià)，我省各设区的市坚持科学立法、民主立法、依法立法，共出台市级地方性法规264部。这些(zhèxiē)法规有哪些亮点？发挥了什么作用(zuòyòng)？记者近日深入采访。

立足(lìzú)地方实际，护航经济发展

智能化的港口什么样？日前，记者走进唐山港京唐港区寻找(xúnzhǎo)答案。

在这里，新一代穿越式双(shuāng)小车自动化岸桥如同巨型“抓娃娃机”，“抓手”从数十米高空(gāokōng)落下，精准抓起船上的集装箱；搭载毫米波雷达的无人集卡运输车，凭借智能算法和(hé)导航系统，在繁忙(fánmáng)的码头自主规划最优路线。

“近年来，我们以云计算、人工智能、物联网等先进科技赋能智慧(zhìhuì)港口(gǎngkǒu)建设，集装箱运输综合服务能力进一步提升。”唐山港口实业集团有限公司工程技术部副部长韩德胜(hándéshèng)说。

唐山港地处渤海经济圈(jīngjìquān)中心地带，不冻不淤、水深岸陡，优势明显。但在过去一段时间里，唐山港在建设与管理中存在(cúnzài)资源集约利用程度不高、功能服务单一(dānyī)等问题。

2020年1月1日，《唐山市港口条例》正式实施。“聚焦发展(fāzhǎn)集约化、专业化、现代化港区，条例的出台为当地(dāngdì)理顺港口管理体制、明确港口发展方向、规范(guīfàn)港口运营和管理、拓展港口功能等提供了法治(fǎzhì)保障。”唐山市人大常委会法工委主任王保军介绍。

建设绿色港口是(shì)港口转型(zhuǎnxíng)升级的重要方向(fāngxiàng)。条例鼓励港口应用先进适用的环保技术，优先使用新能源、清洁能源设施设备。在条例引导下，目前，唐(táng)山港煤炭集港实现100%“公转铁”，唐山港京唐港区集装箱码头等通过四星级绿色港口现场评审。

近年来，我省各设区的市立足(lìzú)实际(shíjì)，以地方立法护航经济高质量发展——

加快制造业绿色(lǜsè)低碳转型，《保定市促进先进制造业发展若干规定》支持(zhīchí)企业、园区、行业间合作开展绿色制造技术改造，发展绿色循环经济，构造绿色制造体系(tǐxì)。

聚焦解决数字(shùzì)基础设施(jīchǔshèshī)不匹配、企业创新动力不足、数字要素流通不畅等问题(wèntí)，石家庄市在11个设区的市中率先为数字经济立法，重点推动交通、能源、环保、水务等传统基础设施数字化建设。

做强做优(yōu)本地特色产业，秦皇岛为保护碣石山葡萄酒产区(chǎnqū)立法，鼓励和支持酿酒葡萄基地建设和适栽品种研发，打造有辨识度的葡萄酒品牌(pǐnpái)，推进葡萄酒文化与产区保护。

聚焦群众所需，回应民生(mínshēng)关切

查看电梯(diàntī)(diàntī)轿厢内使用(shǐyòng)标志是否在显著位置公示，现场测试电梯紧急报警装置，翻阅电梯维保记录……近日，衡水市市场监督管理局桃城区分局组织执法人员，深入辖区电梯使用单位开展电梯安全专项检查。

为保障居民(jūmín)安全，衡水市人大常委会于去年9月(yuè)出台《衡水市电梯(diàntī)安全管理条例》。“2023年，衡水市电梯应急处置技术中心接警5000余起，主要集中在住宅小区。出台该条例，就是(jiùshì)为了解决社会关注(guānzhù)、群众关心的电梯安全管理问题。”衡水市人大常委会法工委副主任郭孟福介绍。

为防止电梯发生(fāshēng)故障时各相关方推诿扯皮，该条例划定了电梯安全(ānquán)管理界限(jièxiàn)，明确市场监督管理部门应当按照法律、法规规定，对电梯生产、经营、使用(shǐyòng)、维护保养单位和检验、检测、安全评估机构实施监督检查。

“去年以来，我们持续(chíxù)强化(qiánghuà)电梯安全动态监管，通过‘日常检查+专项整治’的方式，对照条例开展执法，不断提升电梯安全管理水平。”衡水市市场(shìchǎng)监督管理局桃城区分局副局长胡青华说。

持续擦亮百姓生活的“幸福底色”，十年间(shíniánjiān)，我省各设区的市不断以“小切口”立法回应民生(mínshēng)领域“大关切”。

针对群众反映强烈(qiángliè)的餐厨垃圾无序收运(shōuyùn)处置影响市容、污染水质、传播疾病(jíbìng)等问题，《沧州市餐厨垃圾管理条例》明确了餐厨垃圾产生者、收运单位(dānwèi)、处置单位的责任与义务。目前，当地城市餐厨垃圾已实现日产日清、密闭运输和无害化处理。

停车(tíngchē)秩序的好坏直接影响城市交通的安全(ānquán)与畅通，秦皇岛市人大常委会将获得地方(dìfāng)立法权后的首部条例聚焦于群众反映强烈的停车场管理。《秦皇岛市停车场管理条例》出台后，有关部门(bùmén)依法整顿全市停车秩序，在市区新施划3.3万个停车泊位(bówèi)，有效遏制了停车场违法收费、私设地桩地锁侵占公共资源等现象。

物业管理与百姓生活息息相关(xiāngguān)。近年来，张家口、石家庄、邢台等市人大常委会分别出台物业管理条例，针对业主委员会组建难、物业服务收费乱、住宅(zhùzhái)专项维修资金使用不(bù)透明等群众反映较多的问题(wèntí)制定相关措施，有效规范了物业管理市场秩序，保障了业主的合法权益。

保护文化遗产，推动活化利用(lìyòng)

“用钩子将毛皮(máopí)背后的腐肉和油脂去掉，然后鞣制，这个过程就是(shì)我们常说的‘钩皮子’，其作用是使毛皮变柔软……”在张家口堡鼓楼北街大源永细皮坊，负责人赵莹正在(zhèngzài)向(xiàng)游客讲解口皮的传统制作技艺。

口皮，即张家口加工、集散的(de)皮毛制品。包括口皮在内，历史上，口马、口茶、口平银等众多“口”字招牌广受欢迎，形成(xíngchéng)了当地的独特文化(wénhuà)。

怎样让(ràng)这些文化遗产焕发新生机？2023年，张家口(zhāngjiākǒu)市出台《张家口堡保护利用条例》，鼓励、支持单位和个人传承、弘扬(hóngyáng)张家口本土民间传统工艺，宣传、推广张家口特产、技艺和文化。

条例出台后，重焕生机的不止(bùzhǐ)老行当、老手艺，张家口(zhāngjiākǒu)堡的众多古宅古院也迎来新生。

“按照条例，我们尽可能使用原材料、原工艺、原做法，对古宅古院进行修缮处理，最大限度(xiàndù)保护文物的完整性、真实性和延续性。”张家口市桥西区文旅局相关(xiāngguān)负责人表示，目前，当地已(yǐ)对抡才书院、中营署旧址等11处全国重点文物保护单位及重点保护建筑进行修缮，完成(wánchéng)584个院落环境整治(zhěngzhì)、215处危房改造(wēifánggǎizào)，张家口堡环境风貌明显提升。

陶瓷是燕赵大地璀璨的文化(wénhuà)瑰宝，磁州窑、邢窑、定窑一脉相承(yīmàixiāngchéng)，唐山是全国重要的陶瓷生产基地。为让千年窑火越烧越旺(yuèwàng)，去年9月，《邯郸市磁州窑文化保护传承利用条例(tiáolì)》《邢台市邢窑文化保护传承利用条例》《保定市定窑文化保护传承利用条例》《唐山市中国北方瓷都振兴促进条例》同时获批，开启省内(shěngnèi)设区的市协同立法新探索。

“此前我们在调研中发现(fāxiàn)，部分(bùfèn)窑址保护力量薄弱，个别地区陶瓷产业发展缺乏总体规划和持久创新力。”省人大常委会法工委(réndàchángwěihuìfǎgōngwěi)有关负责人说，此次协同立法，目的就是促进立法资源有效利用，统筹解决好相关领域面临的共性问题(wèntí)。

翻阅四市条例，其中有不少协同条款，这为相关地区(dìqū)共同提高陶瓷原材料资源的(de)保护(bǎohù)和利用水平、加强陶瓷文化知识产权保护体系建设等提供了保障。

“条例正式实施后，有力促进了我省陶瓷在技术上不断融合创新，为保护(bǎohù)好千年窑址、传承好千年工艺、呵护好千年匠心、发展(fāzhǎn)好千年产业提供了法治支撑。”省人大常委会法工委(réndàchángwěihuìfǎgōngwěi)有关负责人说。

守护绿水青山，擦亮生态底色(dǐsè)

俯瞰(fǔkàn)秦皇岛的海岸线，除了蔚蓝海水和金色沙滩(shātān)，还有一道蜿蜒的“绿色长城”——沿海防护林。“防护林在防风固沙、保持水土、涵养水源、防灾减灾等方面发挥着重要作用。然而，前些年(qiánxiēnián)一度面临面积萎缩等问题。”秦皇岛市(qínhuángdǎoshì)人大常委会法工委主任丁绍华说。

2017年初，秦皇岛市(qínhuángdǎoshì)人大常委会启动对沿海防护林的立法进程。起初(qǐchū)，为严格建设项目准入门槛，条例草案曾(céng)对项目建设占地等进行限制。

“但在广泛调研后我们发现，基础设施、公共事业项目等范围难以准确界定，在实践中(zàishíjiànzhōng)容易打擦边球。”丁绍华说，转变立法思路，条例最终采取明确划定禁止(jìnzhǐ)开发区域的(de)方式(fāngshì)，将沿海防护林的有林地全部纳入禁止开发范围。

为确保法规能(néng)落地、真管用，条例一方面规定，政府要把相关经费纳入财政预算，并将森林(sēnlín)保有量和森林质量两个指标纳入考核内容；另一方面，规定政府应当每年向(xiàng)本级人大常委会报告(bàogào)当年沿海防护林资源变化和建设、管理、保护工作开展情况。

2021年1月1日，《秦皇岛市(qínhuángdǎoshì)沿海防护林条例》正式实施。从立项到出台，五年五次审议，充分体现了该市对核心生态资源保护(bǎohù)的高度重视和极度(jídù)审慎。条例实施后，防护林面积萎缩态势得到有效遏制，良好的生态环境也(yě)带动了周边旅游产业发展。

绿水青山就是金山银山(yínshān)。为织密织牢生态保护“法治网”，张家口(zhāngjiākǒu)、承德两市人大常委会(réndàchángwěihuì)紧扣功能定位，坚持立法先行，强化系统观念，制定生态领域专项法规10余部，涵盖山、水、林、草、气等多个自然系统，初步形成立体化(lìtǐhuà)、系统性(xìtǒngxìng)、富有地方特色的生态文明建设法规体系。

衡水湖国家级自然保护(bǎohù)区是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙线上的重要点位。聚焦保护区域(qūyù)、管理体系、水质(shuǐzhì)(shuǐzhì)标准、水质监测、周边环境影响等问题，《衡水湖水质保护条例》进行了多层次全方位的规范，为形成水质科学保护长效机制、加强生态系统建设提供了法治支撑。

“突出及时、解渴、管用，十年来，一部(bù)部‘量身定制’的地方性法规，为我省(wǒshěng)经济社会高质量发展提供了坚实法治保障(bǎozhàng)。”省人大常委会法工委(réndàchángwěihuìfǎgōngwěi)有关负责人说，下一步(yībù)，他们将继续加强对我省设区的市立法工作的指导和支持，提前介入、跟进审查，持续强化队伍培训，完善(wánshàn)工作机制流程，进一步凝聚地方立法工作合力，推动地方立法更好服务全省经济社会发展大局。（记者 霍相博）

来源丨(gǔn)河北日报客户端编辑 王亚伟 实习编辑 张文曦 | 校对 侯明怡(hóumíngyí)