以旧换新的“国补”资金如何抵达消费者？

新华社记者申铖(shēnchéng)、李晓婷、陈国峰 “可享受国家补贴”“国补再减15%”……如今，无论是线上店铺，还是线下卖场，百姓在购买(gòumǎi)消费品时，都可常见这些标语(biāoyǔ)。 去年以来(yǐlái)，我国(wǒguó)持续实施消费品以旧换新政策，实打实的“真金白银”惠及(huìjí)消费者，激发消费活力。这些“国补”资金是如何抵达消费者的？ 根据去年(qùnián)和今年的政府工作报告及相关部署，实施消费品以旧换新政策的相关资金(zījīn)来自财政资金，中央和地方都有“出资”。 具体(jùtǐ)来看，家电以旧换新、汽车(qìchē)报废更新等领域补贴资金(zījīn)按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。 从中央来看，今年安排的财政资金翻了一番：安排超长期特别国债3000亿元支持(zhīchí)消费品以旧换新，比(bǐ)上年增加1500亿元。 今年以来，财政等相关部门(bùmén)加快推进超长期特别国债的发行使用。截至目前，2025年超长期特别国债已下达两批到地方，共计(gòngjì)1620亿元(yìyuán)。 从地方来看，各省份根据(gēnjù)中央资金分配情况按比例安排(ānpái)配套资金，强化资金保障，优化资金管理。 “山东多措并举，多渠道筹措资金(zījīn)，认真落实地方(dìfāng)15%的配套要求，切实提升对消费品(xiāofèipǐn)以旧换新的资金保障能力。”山东省财政厅有关处室负责人说。 这位负责人介绍，在省级层面的(de)资金分配上，综合考虑常住人口、地区生产总值、汽车保有量等因素，合理确定(quèdìng)对(duì)各市支持资金规模，向人口多、经济活跃、消费潜力大的地区倾斜。 图为位于山东省泰安市的(de)(de)三源家电线下卖场里展示的“国补”政策。新华社记者申铖 摄 此外，为了提升政策落实效果，多地还(hái)因地制宜、创新举措，在财政资金之外，还积极整合金融机构、平台公司、企业商家开展(kāizhǎn)优惠活动，进一步加大(jiādà)政策力度。 “与(yǔ)补助等传统支持方式不同，消费品以旧换新政策向地方直接安排资金，更好发挥地方的(de)能动性，有利于(yǒulìyú)将‘真金白银’的优惠直达(zhídá)消费者，让政策和百姓之间的距离更近。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣说。 “3C产品补贴15%”“家电家装厨卫补贴20%”……走进山东省泰安市的三源家电线下卖场(màichǎng)，多则关于以旧换新的标识映入眼帘，不少顾客在柜台(guìtái)前咨询(zīxún)。 “实施消费品(xiāofèipǐn)以旧换新后，公司去年四季度销售增长约30%，今年前4个(gè)月、‘五一’假期销售也都(dōu)有30%多的增长。”山东三源家电有限公司总经理王欣莹说。 加大(jiādà)家装消费品换新支持力度，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品给予补贴……消费品以旧换新政策(zhèngcè)今年加力扩围(kuòwéi)，政策受益面不断扩大。 2025年4月16日在云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市一手机店拍摄(pāishè)的手机补贴政策宣传(xuānchuán)海报。新华社发（薛莹莹 摄） “今年‘五一’期间，我们平均每天都(dōu)卖掉十几部手机，一大半都是通过(tōngguò)以旧换新政策做的置换，很多新上市的品类也可以参加国补。”OPPO体验店北京西单大悦城店店长吴志荣说(shuō)。 在宁夏，以旧换新政策涉及的消费品保持较好增长态势(tàishì)：今年1至4月汽车零售额同比(tóngbǐ)增长21.7%，家用电器和音像器材类商品零售额同比增长23%，通讯器材(tōngxùnqìcái)类商品销售额同比增长66.2%。 商务部数据(shùjù)显示(xiǎnshì)，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的(de)补贴约1.75亿份。 “提振消费(xiāofèi)是今年宏观政策的发力重点。今年消费品以旧换新政策加力扩围，带动商品零售增长，有效提振国内消费，为扩大内需提供(tígōng)支撑。”何代欣(hédàixīn)说。 “真金白银(jīnbáiyín)”如何更好抵达消费者？ 消费品以旧换新政策的相关链条长、环节多。如何(rúhé)管好资金，让补贴更好落地(luòdì)？如何让参与企业和消费者更好享受政策红利？ 记者在采访中发现，多地优化完善流程，着力减轻参与企业垫付补贴资金的压力；创新工作(gōngzuò)举措，提升消费者享受补贴体验和获得(huòdé)感。 “为了减轻企业(qǐyè)资金垫付压力，山东(shāndōng)在全国率先建立家电等以旧换新资金预拨机制，最高可以(kěyǐ)给企业预拨80%的(de)资金，大幅减轻企业垫付压力，让企业踊跃参加消费品以旧换新活动。”山东省财政厅有关处室负责人说。 同时，山东还优化(yōuhuà)汽车以旧换新补贴发放流程，把“市级(shìjí)审核—省级复核—发放补贴”流程调整为“市级审核—发放补贴—省级复核”，缩短补贴申领时间(shíjiān)。 浙江着力构建“政策直达、回收便捷、服务高效(gāoxiào)”的全链条生态，打通政策落地“最后一公里”；构建“政府补贴+品牌让利+平台支持+金融助力(zhùlì)”四重优惠体系，让消费者享受更高效的换(huàn)新服务。 消费品以旧换新涉及范围广、参与者多，也有消费者担心，会不会出现先涨价后降价、违规(wéiguī)套取补贴等情况(qíngkuàng)？ 在黑龙江，市场监督管理局发布(fābù)规范消费品(xiāofèipǐn)以旧换新活动价格(jiàgé)行为的提醒告诫书，要求(yāoqiú)全省消费品以旧换新活动相关经营者要依法诚信经营，规范明码标价行为，严禁价格欺诈行为；在浙江，全省市场监管部门已启动消费品以旧换新价格秩序集中整治(zhěngzhì)，护航市场规范发展……多地积极采取举措，维持良好市场交易秩序，严防出现“恶意涨价(zhǎngjià)”“变相涨价”及虚假交易等违规行为。 为了防止骗补套补问题发生，山东设置(shèzhì)了市级审核和省级复核两道程序。“通过设置两道程序、多审一遍，全力堵上风险点。”山东省财政厅有关处室(chùshì)负责人(fùzérén)说。